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數(shù)字中國建設峰會生態(tài)環(huán)境部信息中心張波研究員撰文解讀《數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展報告（2025）》
更新時間：2025-12-22
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數(shù)字生態(tài)文明與數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展：目標引領與路徑融合的雙向奔赴
當前，全球發(fā)展格局深刻重塑，數(shù)字化與綠色化兩大轉(zhuǎn)型浪潮加速交匯融合，成為驅(qū)動未來發(fā)展的核心引擎。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上提出“建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”，為新時代生態(tài)文明建設和數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同推進提供了戰(zhàn)略指引和根本遵循。數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展（以下稱“雙化協(xié)同”）作為國家戰(zhàn)略，其持續(xù)縱深推進的豐富實踐，為數(shù)字生態(tài)文明建設筑牢了關鍵路徑和堅實支撐。近期，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展報告（2025）》（以下稱《報告》），深刻闡釋了數(shù)智力量賦能綠色發(fā)展、綠色化轉(zhuǎn)型牽引數(shù)字革命的實踐路徑。
一、數(shù)字生態(tài)文明：雙化協(xié)同發(fā)展的價值目標
數(shù)字生態(tài)文明，是在生態(tài)文明建設總體框架下，深度融合數(shù)字技術的革命性力量，以數(shù)據(jù)為關鍵驅(qū)動要素，以智能化、網(wǎng)絡化、協(xié)同化為核心特征，旨在構建人與自然和諧共生、經(jīng)濟社會綠色低碳、治理體系智慧高效的可持續(xù)發(fā)展新范式。它不僅是生態(tài)文明的數(shù)字化實現(xiàn)路徑與高級呈現(xiàn)形態(tài)，更是數(shù)智時代生態(tài)文明演進的全新標識，代表著雙化協(xié)同發(fā)展的終極價值取向。
（一）數(shù)字生態(tài)文明明確了雙化協(xié)同的核心價值導向：從工具屬性到價值理性的升華。雙化協(xié)同實踐初期，主要體現(xiàn)為運用數(shù)字技術解決節(jié)能、降耗、減污等具體問題的工具屬性。數(shù)字生態(tài)文明理念的提出，將這一協(xié)同升華為文明形態(tài)的重構，要求不僅關注“以數(shù)字技術推動綠色轉(zhuǎn)型”的效率提升，更須回答“為何做”與“如何做好”的價值命題。這意味著，綠色算力建設、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能等實踐，其根本標準在于能否推動生產(chǎn)生活方式向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)健康的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變，能否促進全社會形成尊重自然、保護自然的生態(tài)自覺?！秷蟾妗分懈鞯貙嵺`的亮點，不僅在于技術先進，更在于探索出因地制宜的綠色發(fā)展新模式，體現(xiàn)了價值層面的重要突破。
（二）數(shù)字生態(tài)文明勾勒了雙化協(xié)同的系統(tǒng)性藍圖：從局部突破到整體最優(yōu)的跨越。數(shù)字生態(tài)文明強調(diào)整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，要求打破傳統(tǒng)上環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設等領域條塊分割的局限，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和智能算法，實現(xiàn)跨領域、跨層級、跨區(qū)域的全局優(yōu)化。這對雙化協(xié)同提出了更高層次的要求：其目標不應局限于企業(yè)、園區(qū)或單一行業(yè)的減排成效，而應著眼于構建“城市—區(qū)域—國家”尺度的智慧低碳運行系統(tǒng)。例如，《報告》所提及的“東數(shù)西算+綠電協(xié)同”格局等，正是向著這一系統(tǒng)性藍圖邁進的有益探索。數(shù)字生態(tài)文明視野下的雙化協(xié)同，目標是形成一個“數(shù)字大腦”指揮下各綠色單元高效協(xié)作的“生命共同體”。
（三）數(shù)字生態(tài)文明拓展了雙化協(xié)同的文明內(nèi)涵：從經(jīng)濟發(fā)展到人文關懷的延伸。數(shù)字生態(tài)文明不僅關注物質(zhì)層面的綠色轉(zhuǎn)型，也關注數(shù)字時代人的生存狀態(tài)、社會公平與人文福祉。它警惕“數(shù)字鴻溝”在綠色轉(zhuǎn)型中演變?yōu)椤熬G色鴻溝”，強調(diào)智能化、低碳化成果的普惠共享。這表明，雙化協(xié)同在推進過程中，必須堅持以人為本，讓智慧低碳生活惠及每一位公民?！秷蟾妗分兴峒暗摹熬G色積分”、“碳惠天府”、“碳達人”等，正是將綠色轉(zhuǎn)型與民生改善、社會公平緊密結合的體現(xiàn)。數(shù)字生態(tài)文明要求雙化協(xié)同在追求效率的同時，承載起促進社會和諧、提升人民幸福感的新使命。
二、雙化協(xié)同：構筑數(shù)字生態(tài)文明的核心路徑
目前，我國雙化協(xié)同發(fā)展邁入“局部突破”到“系統(tǒng)集成”，“探索試點”到“規(guī)模推廣”的關鍵階段，質(zhì)效實現(xiàn)全面提升，融合應用場景遍地開花，釋放巨大經(jīng)濟效益和社會效益。
（一）雙化協(xié)同通過“數(shù)字化賦能綠色化”，為生態(tài)文明建設注入精準化、智能化新動能。數(shù)字技術大幅提升生態(tài)環(huán)境感知效能：通過物聯(lián)網(wǎng)、遙感衛(wèi)星等技術，構建形成空天地海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境要素的高頻次、精準化、全覆蓋動態(tài)感知。其中，地級及以上城市已全面實現(xiàn)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)的100%覆蓋；產(chǎn)業(yè)層面，數(shù)字技術推動鋼鐵、石化、建材等高耗能行業(yè)實現(xiàn)工藝革新和精細化管理，大幅提升生產(chǎn)效率；區(qū)域?qū)用?，智慧城市、?shù)字鄉(xiāng)村建設與生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排目標深度融合，提升了城市治理精細化水平和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力。生活層面，碳足跡標識、低碳出行等塑造公眾低碳習慣，搭載AI算法的智能家居可降低20%-35%的家庭電力消耗，全方位為生態(tài)文明建設筑牢數(shù)字支撐。
（二）雙化協(xié)同通過“綠色化牽引數(shù)字化”，推動數(shù)字基礎設施與產(chǎn)業(yè)本身走向可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字生態(tài)文明要求數(shù)字化進程必須是綠色的。雙化協(xié)同正是以綠色低碳目標倒逼數(shù)字技術、基礎設施和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的自我革新。以5G、數(shù)據(jù)中心、千兆光網(wǎng)、北斗導航等為代表的數(shù)字基礎設施，正朝著“自身低碳化”與“使能全社會綠色化”雙向發(fā)力。數(shù)據(jù)中心、通信網(wǎng)絡通過應用液冷、AI節(jié)能調(diào)優(yōu)、綠電直供等技術，大幅降低自身能耗與碳排放。同時，這些綠色、智能的基礎設施成為感知生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化能源電網(wǎng)、提升交通物流效率的“神經(jīng)末梢”“智慧大腦”。例如，重慶市“巴渝治水”通過構建“空-天-地”一體化智能感知網(wǎng)，水環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、溯源和處置效率大幅提高，“車路云一體化”助力交通減排，構成了支撐經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型的堅固底座。
（三）雙化協(xié)同通過催生“數(shù)綠融合”新業(yè)態(tài)，孕育數(shù)字生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)根基。雙化協(xié)同通過推動數(shù)字技術與綠色技術交叉融合，催生“數(shù)綠融合”新業(yè)態(tài)，為數(shù)字生態(tài)文明筑牢產(chǎn)業(yè)根基。這些兼具高科技含量與綠色效益的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構成了數(shù)字生態(tài)文明的經(jīng)濟基礎，涵蓋智慧能源體系（虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、分布式能源交易平臺等，重塑能源生產(chǎn)消費方式）、綠色智慧交通（以智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧物流平臺推動交通運輸系統(tǒng)性減排）、生態(tài)環(huán)境智慧治理服務業(yè)（依托環(huán)境大數(shù)據(jù)快速成長的監(jiān)測預警、咨詢規(guī)劃等專業(yè)服務）、資源循環(huán)利用數(shù)字化平臺（實現(xiàn)廢棄物全鏈條可追溯、智能化管理）等關鍵領域。它們既是拉動經(jīng)濟增長的新引擎，更是構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系的核心環(huán)節(jié)，為數(shù)字生態(tài)文明建設提供堅實產(chǎn)業(yè)支撐。
三、協(xié)同共進：邁向數(shù)字生態(tài)文明的未來路徑
展望“十五五”，數(shù)字生態(tài)文明建設正從理念倡導邁向全面落地的攻堅期，推動這一系統(tǒng)性變革從愿景加速落地為現(xiàn)實，關鍵在于雙化協(xié)同的持續(xù)深化與系統(tǒng)升級，并聚焦以下方向重點發(fā)力：
（一）強化系統(tǒng)思維，推動雙化協(xié)同從“局部場景”向“全域生態(tài)”演進。未來應更加注重頂層設計和系統(tǒng)集成，推動雙化協(xié)同超越重點行業(yè)和項目的“點狀突破”，向城市、區(qū)域乃至全國尺度的“系統(tǒng)重構”邁進。正如《報告》所展望的那樣，促進雙化協(xié)同在生產(chǎn)、生活、治理各領域全面滲透、深度融合，構建覆蓋全域的智慧低碳運行生態(tài)。特別要加強跨區(qū)域協(xié)同，如深化“東數(shù)西算”工程中的綠電協(xié)同機制，推動重點流域、大氣污染傳輸通道等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境智慧聯(lián)防聯(lián)控。
（二）聚焦數(shù)據(jù)驅(qū)動，夯實雙化協(xié)同的核心要素基礎。數(shù)據(jù)是數(shù)字生態(tài)文明的“血液”。必須加快構建高質(zhì)量、高共享的生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展數(shù)據(jù)集，完善企業(yè)碳排放、產(chǎn)品碳足跡、生態(tài)資源資產(chǎn)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算體系；打破部門、區(qū)域間數(shù)據(jù)壁壘，在保障安全的前提下，依法有序推動政務數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合應用；依托區(qū)塊鏈等技術保障數(shù)據(jù)可信與追溯?！秷蟾妗诽峒暗膰覝厥覛怏w排放因子數(shù)據(jù)庫、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈碳足跡數(shù)據(jù)庫建設，正是關鍵的基礎性工作。
（三）突出創(chuàng)新引領，攻克雙化協(xié)同的關鍵技術瓶頸。面對更復雜的系統(tǒng)優(yōu)化、更深度的減污降碳需求，需持續(xù)加大研發(fā)投入。重點方向包括：面向高耗能流程的深度人工智能優(yōu)化算法；高效、低成本碳捕集利用與封存（CCUS）的數(shù)字化監(jiān)控與優(yōu)化技術；新型電力系統(tǒng)（高比例新能源接入）的智能穩(wěn)定與控制技術；生物多樣性智慧監(jiān)測與保護技術；兼具高性能與超低功耗的綠色計算芯片與架構等。要構建“政產(chǎn)學研用金”協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，加速技術突破與產(chǎn)業(yè)化應用。
（四）完善制度保障，構建支撐雙化協(xié)同的治理體系。雙化協(xié)同的深入推進需要適配的法規(guī)標準、市場機制與考核評價體系協(xié)同支撐。法規(guī)標準層面，應加快完善數(shù)字化綠色化融合創(chuàng)新相關法律法規(guī)，制修訂智能電網(wǎng)、綠色數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)品碳足跡、數(shù)字化能碳管理等關鍵標準；市場機制方面，需壯大綠色金融規(guī)模，創(chuàng)新碳足跡、碳減排掛鉤金融產(chǎn)品，健全全國碳市場并拓展覆蓋范圍，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制；考核評價上，應探索建立融入數(shù)字化、智能化維度的綠色發(fā)展評價指標體系，引導地方和部門兼顧減排結果與過程智慧化水平、長效機制建設，為雙化協(xié)同發(fā)展提供制度保障。
《數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展報告（2025）》清晰地刻畫了我國在數(shù)字化與綠色化歷史性交匯點上的發(fā)展進程和戰(zhàn)略導向。未來，雙化協(xié)同要牢牢把握數(shù)字革命與綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇，持續(xù)深化機理研究、技術創(chuàng)新、路徑探索與模式推廣，必將有力支撐網(wǎng)絡強國、美麗中國宏偉藍圖與“雙碳”戰(zhàn)略目標的如期實現(xiàn)，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻中國方案。
作者：張 波 生態(tài)環(huán)境部信息中心副總工程師、研究員
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